El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos considerará la American Reserve Modernization Act of 2026 el 16 de septiembre de 2026. El proyecto establecería una reserva estratégica de bitcoin en la legislación federal y fijaría reglas para su gestión, pero la sesión de revisión del comité no es una votación final de la Cámara.

Una enmienda sustitutiva exigiría un período mínimo de tenencia de 20 años y una verificación independiente de los datos de la reserva.

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos abordará el 16 de septiembre de 2026 la H.R. 8957, la American Reserve Modernization Act of 2026, o ARMA. La medida es relevante porque establecería una reserva estratégica de bitcoin en la legislación federal, lo que limitaría la capacidad de una futura administración para poner fin a la política mediante una sola decisión ejecutiva.

El comité añadió el proyecto a la agenda de su reunión, según su sitio web oficial. Los legisladores realizarán una sesión de revisión, durante la cual podrán debatir la medida, considerar enmiendas y votar si la hacen avanzar.

El procedimiento no es una votación final de la Cámara de Representantes en pleno. Si el comité aprueba ARMA, el proyecto podría pasar al pleno de la Cámara. Luego necesitaría la aprobación de ambas cámaras del Congreso y la firma del presidente para convertirse en ley.

Reglas propuestas para la reserva

El congresista republicano Nick Begich y el congresista demócrata Jared Golden presentaron ARMA en mayo de 2026. La propuesta está relacionada con la Bitcoin Act propuesta anteriormente y busca dar una base legal a la reserva estratégica de bitcoin establecida mediante una orden ejecutiva.

Antes de la sesión de revisión, el comité publicó una enmienda sustitutiva a la H.R. 8957 presentada por el congresista Bryan Steil. Si se adopta, la enmienda reemplazaría el texto original del proyecto.

Según el texto sustitutivo, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos tendría 180 días desde la entrada en vigor de la ley para establecer una reserva estratégica de bitcoin y un acopio separado para otros activos digitales. La reserva recibiría bitcoin de propiedad federal que no sea necesario para otros fines exigidos legalmente.

Las agencias federales tendrían 60 días para proporcionar al Tesoro una contabilidad completa de sus tenencias de bitcoin y otros activos digitales. Los activos elegibles pasarían a una gestión centralizada del Tesoro una vez que la infraestructura de la reserva esté operativa.

El proyecto impondría un período mínimo de tenencia de 20 años. Durante ese tiempo, los activos de la reserva no podrían venderse, intercambiarse, subastarse ni utilizarse como garantía. Dos años antes de que termine el período de tenencia, el Tesoro tendría que presentar al Congreso recomendaciones sobre la futura gestión de la reserva.

El Tesoro también tendría que crear un sistema de Prueba de Reservas y publicar información anual sobre el tamaño de la reserva y las transacciones relacionadas. Un auditor independiente verificaría los datos.

La versión actual de ARMA no exige que el gobierno adquiera 1 millón de BTC, un objetivo planteado en debates públicos anteriores. En cambio, el texto oficial dispone un estudio sobre formas de acumular bitcoin adicional sin incrementar los costos para los contribuyentes.

En un plazo de 180 días, los departamentos del Tesoro y de Comercio tendrían que examinar mecanismos presupuestariamente neutrales, entre ellos vender o intercambiar otros activos digitales gubernamentales, obtener bitcoin mediante incautaciones y alcanzar acuerdos con empresas privadas, estados o socios extranjeros. La enmienda prohibiría utilizar nuevos impuestos, financiación mediante déficit, endeudamiento o la pignoración de activos gubernamentales para financiar compras.

Requisitos de transparencia

Antes de la reunión del comité, João Paulo Mayall, cofundador de QR Capital y uno de los creadores del primer fondo cotizado en bolsa de bitcoin de América Latina, destacó los requisitos de transparencia de la propuesta.

Mayall afirmó que no se había realizado una auditoría física completa de las reservas de oro de Estados Unidos desde 1953. En contraste, dijo, ARMA exigiría al Tesoro divulgar trimestralmente la cantidad de bitcoin en la reserva, los detalles de las transacciones y pruebas de que controla las claves privadas, con auditores independientes verificando los datos.

Mayall atribuyó la diferencia a la arquitectura de los activos: auditar oro requiere un inventario físico de lingotes, mientras que la propiedad de bitcoin puede demostrarse criptográficamente.

Estado de la reserva estadounidense de bitcoin

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó una orden ejecutiva en marzo de 2025 que establecía una reserva estratégica de bitcoin y un acopio separado de activos digitales. La orden disponía que la reserva se financiara principalmente con bitcoin confiscado en procedimientos penales y civiles, y ordenaba a los departamentos del Tesoro y de Comercio desarrollar formas de aumentar las tenencias sin nuevos costos para los contribuyentes.

La orden ejecutiva no creó por sí sola una infraestructura centralizada plenamente operativa. Un informe sobre activos digitales de la Casa Blanca indicó que el Tesoro había proporcionado a la administración recomendaciones legales y de inversión mientras las agencias continuaban trabajando en la implementación.

En junio de 2026, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que el departamento avanzaba para establecer la reserva “lo más rápido posible”, pero describió el esfuerzo como “territorio inexplorado”. En ese momento, la reserva no operaba como un sistema único y plenamente desarrollado. Bessent también había dicho que el Tesoro seguía buscando formas presupuestariamente neutrales de ampliar sus tenencias de bitcoin.

Hasta septiembre de 2026, no había confirmación pública de que todo el bitcoin gubernamental elegible hubiera sido consolidado en una sola reserva. La implementación de la orden ejecutiva seguía siendo un objetivo en el plan estratégico 2026-2030 del Tesoro.

Fuente: HODL Press