美国众议院委员会9月16日将表决ARMA比特币储备法案

美国众议院金融服务委员会将于2026年9月16日审议《2026年美国储备现代化法案》。

该法案将以联邦法律形式设立战略比特币储备并制定管理规则，从而限制未来政府通过单一行政决定终止该政策的能力，但委员会的审议修正并非众议院最终表决。

一项替代性修正案将要求至少持有20年，并对储备数据进行独立核验。

美国众议院金融服务委员会将于2026年9月16日审议H.R. 8957号法案，即《2026年美国储备现代化法案》，或称ARMA。该法案之所以重要，是因为它将以联邦法律形式设立战略比特币储备，从而限制未来政府通过单一行政决定终止该政策的能力。

根据委员会官方网站，该委员会已将该法案列入会议议程。议员们将进行审议修正，期间可就法案展开辩论、审议修正案，并表决是否推进法案。

该程序并非美国众议院全院的最终表决。若委员会批准ARMA，该法案可能提交众议院全院审议。此后，该法案还需获得国会两院批准并由总统签署，才能成为法律。

拟议储备规则

共和党籍众议员尼克·贝吉奇和民主党籍众议员贾里德·戈尔登于2026年5月提出ARMA。该提案与此前提出的《比特币法案》相关，旨在将通过行政命令设立的战略比特币储备纳入法定框架。

在审议修正之前，委员会公布了由众议员布莱恩·斯泰尔提出的H.R. 8957号法案替代性修正案。若获通过，该修正案将取代法案原始文本。

根据替代文本，美国财政部将在法律生效后180天内设立战略比特币储备，并为其他数字资产设立单独储备库。该储备将接收并非其他法定用途所必需的联邦政府持有比特币。

联邦机构将在60天内向财政部提供其比特币及其他数字资产持有情况的完整清单。一旦储备基础设施投入运行，符合条件的资产将转入财政部集中管理。

法案将规定至少20年的持有期。在此期间，储备资产不得出售、交换、拍卖或用作抵押品。在持有期结束前两年，财政部必须向国会提交关于储备未来管理的建议。

财政部还必须建立储备证明系统，并每年公布储备规模及相关交易信息。独立审计机构将核验这些数据。

ARMA的现行版本并未要求政府购入100万枚BTC，这一目标曾在早先的公开讨论中被提出。官方文本则要求研究在不增加纳税人成本的情况下积累更多比特币的方法。

在180天内，财政部和商务部必须研究预算中性的机制，包括出售或交换其他政府数字资产、通过查封获得比特币，以及与私营企业、州政府或外国合作伙伴达成协议。该修正案将禁止使用新增税收、赤字融资、借款或质押政府资产为购买融资。

在委员会会议召开前，QR Capital联合创始人若昂·保罗·马亚尔——拉丁美洲首只比特币交易所交易基金的创办人之一——强调了该提案的透明度要求。

马亚尔表示，美国黄金储备自1953年以来未进行过全面实物审计。相比之下，他表示，ARMA将要求财政部按季度披露储备中的比特币数量、交易细节及其控制私钥的证明，并由独立审计机构核验数据。

马亚尔将这一差异归因于资产架构不同：审计黄金需要对金条进行实物盘点，而比特币所有权可以通过密码学方式证明。

美国总统唐纳德·特朗普于2025年3月签署行政命令，设立战略比特币储备和单独的数字资产储备库。该命令要求储备主要由在刑事和民事诉讼中没收的比特币提供资金，并指示财政部和商务部制定在不增加纳税人成本的情况下增加持有量的方法。

该行政命令本身并未建立一套完全运行的集中式基础设施。一份白宫数字资产报告称，财政部已向政府提供法律和投资建议，同时各机构仍在继续推进实施工作。

2026年6月，财政部长斯科特·贝森特表示，财政部正“尽快”推动设立该储备，但称这项工作是“未知领域”。当时，该储备尚未作为单一、完整的系统运行。贝森特还曾表示，财政部仍在寻求以预算中性方式扩大其比特币持有量。

截至2026年9月，尚无公开确认显示所有符合条件的政府比特币均已整合至一个储备中。落实该行政命令仍是财政部2026年至2030年战略规划中的目标。